Kaip jau buvo rašyta, didysis šių metų laukimas pagaliau išsipildė – lapkričio 30 d. Europos Komisija (EK) paskelbė ir pristatė naująją mokslinių tyrimų ir inovacijų programą kitam finansavimo periodui. Ši programa pavadinta „Horizontas 2020“, o skaičiuojant iš eilės tai būtų 8-oji Bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų programa.

Svarbu atkreipti dėmesį, kad programos dokumentai, kuriuos dabar turime, yra tik pirminis EK pasiūlymas. Ją dar turi aptarti Europos Sąjungos taryba ir Europos Parlamentas. Ir tik radus bendrą visų trijų institucijų sutarimą programa gali būti oficialiai priimta ir įgaliota veikti nuo 2014 m. sausio 1 d. Ji turėtų trukti iki 2020 m.

Tad nuo 2012-ųjų sausio prasideda aktyvus „Horizonto 2020“ svarstymo laikotarpis įvairiais lygiais, truksiantis dvejus metus. Matyt, jo dalis teks ir Lietuvos pirmininkavimui ES Tarybai. Kiek ir ko turėsime aptarinėti – tai priklausys nuo svarstymo intensyvumo 2012 ir 2013 metais, kai ES Tarybai pirmininkaus Danija, Kipras ir Airija.

„Horizontas 2020“ turi nemažai išorinių ir struktūrinių naujovių, palyginus su 7BP. Jas labai vaizdžiai rodo EK parengti pristatymai ir specialiai programai sukurtas internetinis puslapis http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm .

Pirmiausia naujas yra programos pavadinimas, kurio anksčiau nebuvo. Programa dabar skiriama moksliniams tyrimams ir inovacijoms. „Horizontas 2020“ aprėpia visą esamą ES mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimą, įskaitant mokslinių tyrimų bendrąją programą, su inovacijomis susijusią bendrosios konkurencingumo ir inovacijų programos ir Europos inovacijos ir technologijos instituto (EIT) veiklą. Programos „Horizontas 2020“ pasiūlymų rinkinį sudaro tik 4 pagrindiniai dokumentai – reglamentas dėl bendrosios programos (7BP tai buvo sprendimas), Tarybos sprendimas dėl specialiosios programos (numatoma viena specialioji programa, susidedanti iš kelių dalių), reglamentas dėl dalyvavimo ir sklaidos taisyklių, atskiras reglamentas dėl veiklos pagal Euratomo sutartį.

Pasak EK, svarbios yra ir kitos esminės strateginės naujovės.

Programa smarkiai supaprastinta (taikoma paprastesnė programos struktūra, parengtas bendras taisyklių rinkinys taikant paprastą naudoti išlaidų kompensavimo modelį, sumažinta biurokratinė našta, sukurtas bendras dalyvių prieigos taškas, sumažintas popierizmas rengiant pasiūlymus, mažiau kontrolės bei auditų siekiant bendro tikslo – 100 dienų sumažinti vidutinį dotacijos išmokėjimo laiką.

Programoje dominuoja požiūris, pagrįstas galimybe įtraukti naujus dalyvius, įskaitant tuos, kurie turi neįprastų idėjų, užtikrinant, kad puikūs mokslo darbuotojai ir išradėjai iš visos Europos ir už jos ribų galėtų dalyvauti.

Integruoti moksliniai tyrimai ir inovacijos, daugiau paramos skiriama inovacijoms, orientuojamasi į verslo galimybių kūrimą.

Programa „Horizontas 2020“ numato tris pagrindines prioritetines sritis, atitinkančias strategijos „Europa 2020“ tikslus, kurioms ir bus kreipiamas pagrindinis ES finansavimas. Tai kokybiškas mokslas („excellent science“), pramonės pirmavimas („industrial leadership“) ir visuomenės iššūkiai („societal challenges“). Dar galima diskutuoti apie tai, kokie būtų tikslesni šių kategorijų vertimai į lietuvių kalbą.

Pirmoji sritis turi apimti Europos mokslinių tyrimų tarybą (numatoma 13 268 mln.eurų), ateities ir kuriamas technologijas (future and emerging technologies, numatoma 3100 mln.eurų), Marijos Sklodowska-Kiuri veiklas (numatoma 5752 mln. eurų), mokslinių tyrimų infrastruktūras (numatoma 2478 mln. eurų).

Antroji sritis apims pirmavimą didelio poveikio ir pramonės technologijų srityje (numatoma 13 781 mln.eurų), prieigas prie  rizikos kapitalo (numatoma 3538 mln. eurų) ir paramą inovacijoms mažose ir vidutinėse įmonėse (numatoma 619 mln. eurų).

Trečioji sritis apims svarbių visuomenės iššūkių sritis – sveikata, demografiniai pokyčiai ir gerovė (numatoma 8033 mln. eurų); maisto tiekimo užtikrinimas, tvarus žemės ūkis, jūrų ir jūrininkystės moksliniai tyrimai ir bioekonomika (numatoma 4152 mln. eurų); saugi, švari ir efektyviai naudojama energija (numatoma 5782 mln. eurų); išmanios, netaršios ir integruotos transporto sistemos (numatoma 6802 mln. eurų); klimato kaita, išteklių naudojimo efektyvumas ir žaliavų tiekimas (numatoma 3160 mln. eurų); integracinė, inovacijas diegianti ir saugi visuomenė (numatoma 3819 mln. eurų).

Tokias temines sritis numatė EK. Vertėtų atkreipti dėmesį, kad numatomos lėšos, pateikiamos skliaustuose šiame tekste, yra tik preliminarūs skaičiai, pasirodantys dabartiniuose siūlymų dokumentuose. Tačiau tikėtina, kad derybų metu per artimiausius dvejus metus skaičiai gali ir pasikeisti. Žinoma, tokia pasikeitimo galimybė galioja visoms nuostatoms, net ir prioritetinėms sritims.

Atskirai norėčiau pabrėžti, kad pagal dabartinį EK siūlymą socialiniai ir humanitariniai mokslai turėtų užimti horizontalią poziciją, t. y. atskirai šių mokslų projektų finansavimo EK nenumato, bet mano, jog jie turi tapti neatskiriama veiklos, kuria siekiama spręsti visus ES lygiu keliamus uždavinius, dalimi. Be to, šių disciplinų plėtra turi būti remiama pagal konkretų tikslą „Integracinė, inovacijas diegianti ir saugi visuomenė“.

Teikiant paramą daugiausia dėmesio taip pat bus skiriama siekiant parengti patikimą politikos vykdymo tarptautiniu, ES, nacionaliniu ir regioniniu lygiais faktinių duomenų bazę.

EK komunikate apie naująją programą visa atskira skiltis skiriama dalyvavimo bendrosiose programose klausimui. Tai yra aspektai, kuriems Lietuva ir kitos 2004 m. į ES įstojusios valstybės skyrė daug politinio ir ekspertinio dėmesio pastaraisiais metais. EK, atsižvelgdama į šių valstybių susirūpinimą, siūlo tam tikras priemones problemos sprendimui. Jos paaiškės, matyt, tik svarstant patį programos tekstą. Dabar galima tik cituoti bendras EK nuostatas.

Pasak EK ir per 7BP, ir per Sanglaudos politikos fondus teikiamas ES finansavimas padėjo kurti pažangą (kokybę, excellence) ir skleisti ją visoje Europoje. 7BP specialiosios programos „Pajėgumai“ veikla pagal projektus „Žinių regionai“ ir „Mokslinių tyrimų potencialas“ sulaukė didelio susidomėjimo, tačiau akivaizdu, kad panašius veiksmus būtų naudingiau vykdyti pagal Sanglaudos politiką. Todėl Komisija siūlo aiškiau paskirstyti darbus tarp „Horizontas 2020“ ir struktūrinių fondų ir kartu stiprinti jų sąveiką. Parama regionams ugdant mokslinių tyrimų ir inovacijų pajėgumus bus teikiama vykdant Sanglaudos politiką. Ji turi padėti įgyvendinti išmanios specializacijos (smart specialisation) koncepciją ir numatyti priemonės, kad visos Europos mokslo darbuotojai ir išradėjai galėtų tobulėti.

Papildomos priemonės pagal programą „Horizontas 2020“ bus skirtos pritraukti daugiau dalyvių visose programos dalyse. Tam reikės užtikrinti geresnį koordinavimą, bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija tarp dviejų ES finansavimo programų. Įgyvendinant tikslą „Integracinė, inovacijas diegianti ir saugi visuomenė“ bus remiamas politikos mokymasis ir konsultacijos siekiant reformuoti mokslinių tyrimų ir inovacijų politiką. Tuo tikslu bus kuriami tinklai ir vykdomi poriniai projektai, kuriais stiprinami visų valstybių narių ir regionų mokslo darbuotojų ir išradėjų ryšiai. Taip pažangos siekimas, kuris yra programos „Horizontas 2020“ skiriamasis ženklas, kartu su struktūrinių fondų gebėjimų stiprinimo elementais leis besivystančiuose regionuose rastis ir plisti pažangos židiniams.

Naujajame „Horizonte 2020“ ypatingo dėmesio susilaukė ir Europos inovacijos ir technologijos institutas (ir finansine, ir turinio bei svarbos prasme). Tačiau šios nuostatos derybų metu dar gali būti pakoreguotos. Dvi kitos tradicinės bendrosios programos dalys bus skirtos EK priklausančiam Jungtinių tyrimų centrui bei moksliniams tyrimams pagal Euratomo programą.

Paskelbtosiose dalyvavimo programoje ir sklaidos taisyklėse yra taip pat nemažai naujovių, naujų schemų, sąvokų (pvz., prizai, viešieji pirkimai, finansinės priemonės). Tad visus suinteresuotus asmenis ir potencialius būsimos programos dalyvius drįsčiau skatinti paskaityti pasiūlytuosius EK programos tekstus, pasidomėti, kokios nuostatos ir sąlygos būtų priimtinos, o kurias gal būt reikėtų keisti. Ta proga Švietimo ir mokslo ministerija sukūrė ir specialų diskusijų forumą, kuriame kviečiama išsakyti pastabas, pasiūlymus, nuomones apie naująją programą „Horizontas 2020“. Forumą galima rasti šiuo adresu

http://www.smm.lt/forumasndex.php?sid= ieb68c890afe813940a84fb3575a93384 .

Pagal EK dokumentus parengė dr. Karina Firkavičiūtė